人民是国家的什么者和管理者

作为国家的主体，人民拥有最高的权力，对国家的发展与决策有决定性的影响力。

人民是国家的创造者和建设者，他们通过选举代表参与政治、监督政府，以及参与社会事务，对国家的政策和运行发挥着重要作用。

人民的意愿和需求应当成为国家决策的依据，国家应当为人民提供公平正义的制度和环境，保障人民的权益和福祉。

人民还要履行公民义务，遵守法律法规，维护国家的统一和稳定。

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