应该才能合法开采碎石

以云南省为例，开办采石场需要经过当地乡镇一级政府审批通过后报县国土资源部门备案的。

审批程序

（一）申请。符合申请条件的非经营性临时采石场，由项目申请人向项目所在地乡镇人民政府（管委会）提出书面申请和采石场恢复治理方案，申请书必须写明项目名称、项目由来、用途、用量、开采地点、开采范围坐标（西安80直角坐标）、面积（_）、开采时限、项目负责人、石（砂）场周边情况（如距公路、村寨、高压线、重要设施等的有效距离）及管理措施等内容。

（二）选址。项目所在地的乡镇人民政府（管委会）接到申请后，牵头组织国土、林业、国土和村镇规划中心、交安中心、水务、派出所、村小组、村委会等部门进行联合实地踏填写选址会审表。

（三）受理。非经营性临时采石场的开采必须符合《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》及国土、环保、水务、林业、安监、交通等有关部门的相关管理要求后，由乡镇人民政府（管委会）受理项目申请。

（四）审批。乡镇人民政府（管委会）对申请项目是否符合非经营性临时采石场的设置范围、条件、相关要件及附表内容进行审查，符合条件的给予批准。

（五）审批提交材料。

①建设项目的批复文件；

②项目施工合同书；

③相关从业人员的保险资料；

④提供相关从业人员的从业资格证书；

⑤建设单位相关资质证书及项目负责人的身份证复印件；

⑥并签订相关安全、复垦、不对外销售承诺书。

无证采石场碎石堆积如山，尽管被职能部门定性为“非法”开采，但采石场的机器依然没有被拆除。

一年炸山毁林300多亩，自然植被受破坏，造成水库被淤埋，3万村民生活受影响普宁无证采石场为何拆不掉搬不走

广东省普宁市一个无证采石场在将近一年的时间里，炸山毁林300多亩，使自然植被受到严重破坏，水土流失造成水库被淤埋，周边近3万村民生产和生活受到影响。在职能部门对该采石场明确定性为无证开采、责令停产的情况下，这一采石场却一直拆不掉、搬不走。

记者近三个月内两次到现场采访，了解到由于当地政府和职能部门的行政缺位、监管不力，使该采石场经营者抱有侥幸心理，虽停产但拖延拆除设备，并加紧补办各种手续准备再次开工。当地群众对这一“违法不纠”的怪现象反应强烈。

无证采石危害生态和民生

记者在普宁市南径镇东岗寮村看到，从村里通往石场的路边，上百亩农田因无水灌溉而抛荒；因被沙石淤埋，位于石场下方、原来占地千余亩的虎坑山水库的库容缩减近三分之一；被炸开的山崖上，大量植被遭到毁灭性破坏；

高达几十米的重型采石机器矗立在山间，一堆堆碎石等待运出。该采石场虽然处于停产状态，但依然有各种设备在场内，有工人现场驻守。邻近的田南村、碧屿村、平洋山村、新厝仔村、车厝围村等都受到不同程度影响。据当地村民估算，有近千亩农田受到影响。

2009年5月，在没有进行环评，没有办理由国土部门等审批的“采石许可证”等合法手续的情况下，一座占地32亩的无证大型采石场建立起来，运输车、挖掘车、大型碎石车和多条全自动高速碎石输送带等设备一应俱全，还架设高压变电站、专用车道。

未获“准生证”遭责令停产

2010年12月27日，普宁市国土资源局、水利局、环保局、林业局、安监局领导以及南径镇政府的负责人在接受记者采访时均承认，曾于2009年10月派人到实地做过初步勘察，但没有一个部门正式审批建立该采石场。

记者了解到，从这座采石场动工之时起，当地村民就多次向普宁市、揭阳市和广东省有关部门举报该采石场无证经营、严重破坏环境的情况。

据普宁市国土资源局国土监察队长吴厚庆介绍，他们在2010年3月发现了这个无证采石场，并下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。

南径镇政府随后也认定该采石场属无证经营，并在2010年4月20日下达《停工通知书》，责令该采石场“立即停止生产，并对机械进行拆除、恢复迹地原状”。

市府批文令事情陷入僵局

就在南径镇政府下达《停工通知书》一周后，普宁市政府却在2010年4月27日下发《关于同意南径镇东岗寮村鸡母石脚山陈贤生石场为普宁市定点采石场的批复》，批复提出：同意该石场为普宁市定点采石场，请按有关规定给予办理手续。

普宁市政府的这一批复文件让职能部门陷入无所适从的境地。事情也陷入僵局。在记者采访中，五个职能部门和南径镇政府负责人均表示，从一开始，这个采石场就是无证经营的。他们都不明白，在职能部门没有向市政府上报审核意见的情况下，市政府究竟为何启动专题会议，并且依据什么将其列为“定点采石场”。市政府与职能部门的意见“打起架来”使问题处理一拖再拖。

宣传部：无证开采是“试机”

今年2月21日，记者收到普宁市委宣传部的传真，解释说该石场原无证开采行为是申办相关手续前的“试机”。同时表示，“鉴于采石场未取得采矿许可证，我市决定立即拆除采石场的设备。”

对于“试机”的说法，东岗寮村民并不认可。村民给记者算了一笔账，采石场建成后采石近一年，一天能运出200车左右石料。每车碎石价值七八百元，每天的利润极为可观。

眼看着山都被炸平了，这样的大规模开采还能称为是试机吗？东岗寮村民告诉记者，该采石场虽已停工，但设备基本原封不动，随时可以重新开工。南径镇镇委书记叶明文和东岗寮村支部书记杨英武告诉记者，市政府虽然在春节前后组织了两次专题会议，责令采石场自行拆除设备、尽快撤离，并部署镇委镇政府和村委会做好群众工作，配合采石场设备撤离，但始终是“光打雷不下雨。”

法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》第二十九条开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。

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