国有土地使用权出让合同由谁谁签订才能生效？

一、国有土地使用权出让合同由谁与谁签订才能生效

土地使用权出让合同，即国有土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门代表国家(出让人)与土地使用者(受让人)就特定地块的土地使用权出让事宜所达成的、明确相互间权利义务关系的书面协议。

《土地管理法》第九条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。”因此，国有土地使用权出让的权利主体是国家。

国家是个抽象概念，由谁代表国家行使主体权利呢？国务院《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：“土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限经批准后，由土地管理部门实施。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”因此，签订国有土地出让合同时，必须是只有市、县级的土地管理部门才有资格签订。而与村一级的政府或相关单位签订都是不合法的，也不受法律保护。村一级的土地属集体所有，集体所有土地在未改变土地所有制性质前，其土地使用权不能出让。只有经依法征用转为国有土地後，该土地的使用权方可有偿出让。

二、土地使用权出让合同应当包含以下主要条款

(1)出让合同双方当事人；

(2)出让地块的位置、面积和自然状况；

(3)土地使用权出让年限；

(4)土地使用权出让金、土地使用金价格；

(5)土地使用权出让金、土地使用金的币种、期限和方式；

(6)定金；

(7)出让地块的用途及规划要求；

(8)建设管理要求；

(9)交付出让地块的期限和方式；

(10)有关土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让的条件；

(11)双方其他的权利和义务；

(12)违约责任；

(13)纠纷的解决；

(14)合同的生效条件。

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