非法获取公民个人信息定罪意义

（一）明确了公民个人信息的范围。基于全面保护公民个人信息的现实需要，《解释》第一条规定公民个人信息包括身份识别信息和活动情况信息，即刑法第二百五十三条之一规定的公民个人信息，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。

（二）明确了非法提供公民个人信息的认定标准。根据刑法第二百五十三条之一的规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，是侵犯公民个人信息罪的客观行为方式之一。针对司法实践的情况，《解释》第三条对非法提供公民个人信息的认定作了进一步明确。具体而言：一是提供的认定。在人肉搜索案件中，行为人未经权利人同意即将其身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公布于众，影响其正常的工作、生活秩序，危害严重。更有甚者，一些行为人恶意利用泄露的个人信息进行各类违法犯罪活动。经研究认为，通过信息网络或者其他途径予以发布，实际是向不特定多数人提供公民个人信息，向特定人提供公民个人信息的行为属于提供，基于举轻明重的法理，前者更应当认定为提供。基于此，《解释》规定：向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的提供公民个人信息。二是合法收集公民个人信息后非法提供的认定。根据《网络安全法》的规定，经得被收集者同意，以及做匿名化处理（剔除个人关联），是合法提供公民个人信息的两种情形。基于此，《解释》规定：未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的提供公民个人信息，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。

（三）明确了非法获取公民个人信息的认定标准。根据刑法第二百五十三条之一的规定，窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，是侵犯公民个人信息罪的客观行为方式之一。根据司法实践的情况，《解释》第四条对非法获取公民个人信息的认定作了进一步明确。一是规定违反国家有关规定，通过购买、收受、交换等方式获取公民个人信息的，属于非法获取公民个人信息。二是根据《网络安全法》规定的收集、使用个人信息的规则，明确违反国家有关规定，在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息的，属于非法获取公民个人信息。

（四）明确了侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准。侵犯公民个人信息罪的入罪要件为情节严重。根据法律精神，结合司法实践，《解释》第五条第一款设十项对情节严重的认定标准作了明确规定，大致涉及如下五个方面：一是信息类型和数量。公民个人信息的类型繁多，行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息、住宿信息、交易信息等公民个人敏感信息涉及人身安全和财产安全，被非法获取、出售或者提供后极易引发绑架、诈骗、敲诈勒索等关联犯罪，具有更大的社会危害性。基于不同类型公民个人信息的重要程度，《解释》分别设置了五十条以上五百条以上五千条以上的入罪标准，以体现罪责刑相适应。

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