董事会对股东会负责，有制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案的职权，但是公司设立子公司是对外投资行为，需要经过股东大会决议。法律依据。《中华人民共和国公司法》。第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。第三十七条 股东会行使下列职权。（一）决定公司的经营方针和投资计划。（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项。（三）审议批准董事会的报告。（四）审议批准监事会或者监事的报告。（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案。（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。