法律分析：一、发包人和承包人谁给谁付钱。包工头承担工人工资，包工头是雇佣人，赔钱不是不给工人发放工资的理由。如果不支付工资，劳动者可以打电话投诉到当地劳动执法监察大队，也可以直接向法院起诉，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令。《保障农民工工资支付条例》第三十条。分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。二、发包人和承包人的区别。1、发包人和承包人的区别有以下两点。