土地使用税的主旨是城市、县城、建制镇、工矿区内使用土地的单位和个人应按规定缴纳土地使用税。土地使用税以实际占用的土地面积为计税依据，由土地所在地的税务机关征收。土地使用税只在县城以上城市征收，具体征税范围由各省、自治区、直辖市划定。土地使用税免征于公园、名胜、寺庙等单位使用的土地，以及个人非营业建房用地等。对于经批准整治和改造的荒废土地，给予10年期限的免税。法律分析；一、土地使用税该有出租方缴纳还是承租方缴纳。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。