法律分析：行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》。第八条 行政处罚的种类。（一）警告。（二）罚款。（三）没收违法所得、没收非法财物。（四）责令停产停业。（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。（六）行政拘留。（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第九条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。