法律分析：具有下列情形之一的，应当认定为“擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”。（一）未经批准设置无线电广播电台（以下简称“黑广播”），非法使用广播电视专用频段的频率的。（二）未经批准设置通信基站（以下简称“伪基站”），强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率的。（三）未经批准使用卫星无线电频率的。（四）非法设置、使用无线电干扰器的。（五）其他擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序的情形。