法律分析：(一)政府引导变成政府强制主导，加深社会矛盾。农民在改革开放后，逐渐成为弱势群体，土地长期成为一些人最有保障的经济来源。若政府强制实行土地流转，同时不及时处理好农民与各企业间的租用承包权之矛盾，不最大限度的保障农民权利，必将加深社会矛盾，甚至引发群体性事件，这是大家都不愿意看见的。(二)土地承包权租用时间过长或过短。土地使用权流转过程中，土地承包权租用时间一直没有得到妥善回应，长期困扰着农村基层。流转时间过短，会打乱农民原本生产节奏。同时，大量长年生农作物也需长期投入，效益产生将需要一个长期过程。流转时间过长，则等于变相买卖土地，有违我国基本政治制度。并且，随着农村经济的发展和土地市场的发育，土地的远期价值难以准确评估，不利于保障农民权益。