公房使用权是基于公民与公房所有权单位的房屋租赁关系而产生的。所谓公有房屋租赁关系，是指公民按照国家规定的房屋管理政策和规定，向公房产权单位或房管部门承租公房而建立起来的一种房屋租赁关系。公民作为承租人依法享有公房的使用权，其居住的公房仍然属于国家或集体所有的公共财产，不属遗产的范围，不能继承。那么在作为承租人的公民死亡后，其对公房的使用权能不能作为遗产继承呢？答案是否定的。因为当承租人(即作为房屋使用者的被继承人)死亡时，他与公房产权单位或房管部门之间的房屋租赁合同也就因一方当事人的死亡而终止，他们之间的权利义务也即随之消失。所以，在一般情况下，从法律角度讲，产权单位或房管部门可以收回该公房的使用权。否则，该出租单位有权将房屋收回