法律分析：只要有证据初步表明行为人实施了猥亵的行为，就构成本罪，就应当立案侦查。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百三十七条 以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑。(一)猥亵儿童多人或者多次的。(二)聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的。(三)造成儿童伤害或者其他严重后果的。(四)猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。