4s店不能交货属于违约行为，是需要依法承担相关的违约责任的。一、怎样起诉4s店不退订金。因订金不退产生纠纷而向法院起诉的，应在起诉时提交诉状、交付订金的证据、双方当事人的身份信息证明或单位工商登记资料等证据，到对方所在地的基层法院起诉。在法律上，订金不同于定金，是属于预付款的性质，如果最终双方未能签订合同，支付订金一方是可以要求对方返还订金的。诉讼，指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。是一种法律行动，分为民事和刑事两类，前者原诉人是受害者当事人，因为有未可解决的争议，所以诉诸法律。后者涉及刑事犯罪，由政府当局控告疑犯。