用人单位违反劳动合同法规定，未出具解除证明并未办理档案和社保转移手续，劳动行政部门可责令改正。同时，若此行为给劳动者造成损害，用人单位应承担赔偿责任，劳动者可向劳动行政部门和法院提出赔偿请求。法律分析；用人单位承担两种责任。一是用人单位违反《劳动合同法》第五十条规定，没有在解除或者终止劳动合同时向劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明，并没有在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续的情况下，由劳动行政部门责令改正。二是用人单位的上述行为给劳动者造成了损害的，应当承担赔偿责任。劳动者可以通过劳动行政部门和人民法院提出具体的赔偿请求。拓展延伸；解决用人单位未开具离职证明引发的就业纠纷。