法律分析。劳动者没有养老保险是可以办社保卡的。办理社保卡的流程是：1、一般进入企业或单位，都会给每位员工办理社保，如果单位已缴纳了社保，单位会为劳动者一并办理社保卡，当然，个人去银行办理也可以。在此分本地和异地2种。像大学毕业生，进入一家单位，有的档案和户口都一并迁移过来；有的是档案迁过来了，户口还在自己的家里；还有的是2个都未迁过来。2、本地户口的只需要身份证，户口不在本地的，就近去一家照相馆，可以出具相片回执单，只要说是办理社保就可以了，15元/份，当即取另加5元。3、带着个人身份证和办理社保的相片回执单，填写办理业务单和社保卡办理申请单，都有模板的，不会填或不懂得可以问大堂经理及相关工作人员。另一个密码就相当于银行卡，可以存取钱，里面含有养老金退休金的法律依据。