土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。一、土地使用权划拨是什么意思啊。土地使用权划拨，主要指的是县级以上的人民政府依法批准，在土地使用人缴纳补偿金或者安置费等之后，将该土地交给其使用，或将国有的土地使用权无偿交给土地使用人使用的一种行为。通过划拨的形式，所得的土地使用权，除了行政法规或者法律另有规定以外，一般是没有任何的使用时间的限制，但是土地使用权是不可以转让的。二、划拨土地使用权怎么抵押流程是什么。划拨土地使用权抵押程序如下：(一)土地使用者应当持有国有土地使用证和地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向土地所在市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。